مجلس بریتانیا: تفاوت میان نسخهها
محتوای حذفشده محتوای افزودهشده
Yamaha5Bot (بحث | مشارکتها) تمیزکاری با ویرایشگر خودکار فارسی |
FreshmanBot (بحث | مشارکتها) جز اصلاح فاصله مجازی + اصلاح نویسه با استفاده از AWB |
||
خط ۷۸:
یکی از ویژگیهای نظام دموکراسی پارلمانی در [[بریتانیا]]، وجود رابطه تنگاتنگ میان [[قوه مجریه]] و [[قوه مقننه]] است: اعضای دولت، کابینه و هیئت وزیران از میان نمایندگان مجلس انتخاب میشوند و [[نخستوزیر]] نیز خود یکی از نمایندگان مجلس عوام و رهبر حزب اکثریت است.<ref name=bbcpelect>{{یادکرد وب|نشانی=http://www.bbc.co.uk/persian/world/2010/04/100406_an_uk10_election2010.shtml|عنوان=انحلال پارلمان و آغاز رقابتهای انتخاباتی در بریتانیا|تاریخ=۱۷ فروردین ۱۳۸۹|ناشر=بیبیسی فارسی}}</ref>
ریشه پارلمان کنونی در شوراهای آغاز [[سدههای میانه]] بوده. این شوراها وظیفه رایزنی حکومتی را بر عهده داشتند.
پارلمان بریتانیا گاه به عنوان «مادر مجالس» نیز نامیده میشود زیرا ارگانهای قانونگذاری بسیاری از کشورها بهویژه [[اتحادیه کشورهای همسود|کشورهای همسود]] از روی الگوی آن تشکیل شدهاست.
خط ۹۰:
پس از برگزاری انتخابات سراسری، مجلس عوام با ۶۵۰ نماینده منتخب تشکیل جلسه میدهد. تقریباً تمامی این ۶۵۰ نفر نمایندگان احزاب سیاسی گوناگون هستند و هر یک حوزه انتخابیه خاصی را نمایندگی میکنند. وظیفه مجلس عوام به بحث گذاشتن سیاستها و قوانین کشور است. به علت تقسیمبندی سیاسی در داخل بریتانیای کبیر و همچنین عضویت این کشور در [[اتحادیه اروپا]]، بررسی برخی از سیاستها و قوانین به مجالس محلی در [[اسکاتلند]]، [[ویلز]] و [[ایرلند شمالی]] واگذار میگردد، و برخی از قوانین هم در [[پارلمان اروپا]] بررسی و تصویب میگردد.<ref name=bbcp2parls/>
به غیر از یک نماینده مستقل، یازده حزب سیاسی در [[مجلس عوام بریتانیا|مجلس عوام]] نماینده دارند. [[حزب محافظهکار (بریتانیا)|حزب محافظهکار]]، [[حزب کارگر (بریتانیا)|حزب کارگر]] و [[حزب ملی اسکاتلند]] سه حزب بزرگ [[مجلس عوام بریتانیا|مجلس عوام]]
==== رئیس مجلس عوام ====
خط ۱۱۳:
=== مجلس اعیان ===
اعضای مجلس اعیان ۷۰۴ عضو دارد و اعضای آن با انتخابات عمومی برگزیده نمیشوند. از میان لردهای عضو مجلس اعیان، ۵۸۷ نفر
=== نظام انتخاباتی ===
خط ۱۱۹:
=== رابطه مجلس و دربار ===
در نظام مشروطه سلطنتی بریتانیا، پادشاه یا ملکه و خانواده او
با این وجود، هر سال مقام سلطنت طی مراسمی باشکوه که مردم محلی و گردشگران خارجی برای تماشای آن صف میکشند، سوار بر کالسکهٔ سلطنتی که گارد سوار را در التزام رکاب دارد، برای گشایش سال قانونگذاری جدید توسط دولت، مسیر [[کاخ باکینگهام]] به کاخ وستمینستر را میپیماید.<ref name=bbcpelect/>
خط ۱۲۵:
مقام سلطنت حق ورود به صحن مجلس عوام را -که «خانه مردم» نامیده میشود- ندارد. محل جایگاه سلطنتی در مجلس اعیان است که نمایندگان مجلس عوام برای شنیدن سخنان ملکه در لژ کنار صحن آن حضور مییابند. مقام سلطنت سخنان افتتاحیه خود را همیشه با عبارت «دولت من...» آغاز میکند و سپس لوایح اصلی دولت برای ارائه به پارلمان را برمیشمارد. سپس با همان شکوه و جلال به کاخ محل سکونت خود بازمیگردد. متن سخنرانی مقام سلطنت در هنگام گشایش پارلمان، نخست در دفتر نخست وزیر و بدون مشورت با دربار تهیه شدهاست و پس از شکلگیری به دربار ابلاغ میشود.<ref name=bbcpelect/>
مقام سلطنت در بریتانیا، گرچه رسما شخص اول کشور
== تاریخچه ==
خط ۱۴۴:
[[پرونده:Edinburghparlament2008msu.jpg|250px|بندانگشتی|چپ|ساختمان [[پارلمان پادشاهی اسکاتلند]] در شهر [[ادینبورگ]]]]
{{اصلی|پارلمان پادشاهی اسکاتلند}}
از زمان حکومت [[کنت اول اسکاتلند|کنت مکآلپین]]، [[پادشاهی اسکاتلند]] توسط
در اواخر [[قرون وسطی]] شورای اسقفها و کنتها که توسط پادشاه کنترل میگشت تبدیل به [[سیستم یک مجلسی]] در [[طبقات پارلمان]] گردید، که «[[مباحثات]]» انجام شده در [[کیرک لیستون]] در سال ۱۲۳۵ (اولین جلسه پارلمان که سوابق آن بصورت مکتوب موجود است) این مجلس هم نقش سیاسی و هم نقش قضایی بر عهده داشت. از سال ۱۳۲۶ سه طبقه از طبقات روحانیون و ذینفعان حاکم و کمیسیونرهای قصبات (تقریباً مترادف مناطق شهری که بعداً به اعضای پارلمان معاصر با مجلس انگلستان تبدیل گشتند) در تالار واحد تشکیل جلسه داده و قدرت کامله بر وضع مالیات داشته و نفوذی قاهرانه بر [[قوانین اسکاتلند|عدالت]]، سیاست خارجی، جنگ و [[لیست قوانین پارلمان اسکاتلند تا سال ۱۷۰۷|قانونگذاری]] اعمال مینمودند. پارلمان کمیتهای را با نام لردهای قوانین (قابل مقایسه با [[انتخاب کمیته]] مدرن) جهت تهیه پیشنویس قوانین، انتخاب مینمود. این پیشنویسها در مرحله بعد بصورت کامل و جهت تأیید نهایی به پارلمان ارائه میگردیدند.
خط ۱۶۴:
=== پارلمان بریتانیای کبیر ===
بدنبال [[پیماننامه اتحاد سال ۱۷۰۷]]، [[قانون اتحاد ۱۷۰۷|قانون اتحاد]] هم در [[پارلمان انگلستان]] و هم در [[پارلمان اسکاتلند]] بتصویب رسید که بر اساس آن [[پادشاهی بریتانیای کبیر]] جدید شکل گرفت. این قوانین هر دو پارلمان را منحل و «پارلمان پادشاهی بریتانیای کبیر» جدید را جایگزین
پس از اینکه [[جورج اول بریتانیای کبیر|جورج اول]] در سال ۱۷۱۴ میلادی با پشتیبانی پارلمان بر تخت پادشاهی نشست، انتقال قدرت حکومت از پادشاه به پارلمان به تدریج آغاز گشت. با پایان سلطنت او، وزرا برای انتخاب نیاز به حمایت پارلمان داشتند و موظف به پاسخگویی به آن نیز بودند. تا سالهای آخر [[قرن هجدهم]] پادشاه هنوز نفوذی قابل ذکر بر پارلمان داشت که تحت تأثیر عواملی چون اشرافیت انگلیسی و قیمومیت بود، اما پادشاه یا ملکه از اعمال قدرت مستقیم پرهیز میکرد. در انتخابات عمومی رای مردم در حوزههای انتخابیه دور افتاده، توسط افراد با اصالت محدود میگشت. از اینرو در عین حالیکه هنوز شهرهای بزرگ بدون نماینده باقی مانده بودند، کرسی مربوط به قصبات دور دست را میتوانستند براحتی بدست آورند. اصلاح طلبان و افراط گرایان جویای ایجاد اصلاحات پارلمانی بودند، اما با گسترش [[جنگهای ناپلئونی]] دولت در برابر نظرات مخالف حالت سرکوب گرایانه بخود گرفته و اوضاع
=== پارلمان پادشاهی متحد بریتانیا ===
خط ۱۷۵:
=== عصر مدرن ===
برتری مجلس عوام بطور مشخص در ابتدای [[قرن بیستم]] آشکار گردید. در سال ۱۹۰۹، مجلس عوام قانون موسوم به «بودجه مردم» که بر طبق آن تغییرات زیادی در سیستم اخذ مالیات و به ضرر زمین داران ثروتمند ایجاد گردید را مورد تصویب قرار داد. مجلس لردها که اکثراً از زمین داران قدرتمند تشکیل یافته بود، بودجه را رد نمود. بر پایه محبوبیت برنامه بودجه و متقابلاً بدنامی لردها، [[حزب لیبرال (انگلستان)|حزب لیبرال]] در [[انتخابات عمومی]] سال ۱۹۱۰ به پیروزی دست یافت. به استناد نتایج حاصله
در سال ۱۹۲۲ [[ایالت آزاد ایرلند]] مستقل شده و در سال ۱۹۲۷ پادشاهی بریتانیا نام خود را به [[پادشاهی متحد بریتانیای کبیر و ایرلند شمالی]] تغییر داد.
اصلاحات بعدی مجلس لردها در [[قرن بیستم]] انجام پذیرفت. در سال ۱۹۵۸ [[قانون عناوین طبقه لردها سال ۱۹۵۸|قانون عناوین طبقه لردها]] باعث بوجود آمدن منظم رتبه [[قانون عناوین اشرافی]] گردید. در [[دهه ۱۹۶۰ (میلادی)|دهه ۱۹۶۰]] ایجاد منظم شان موروثی طبقه لردها متوقف گردید؛ از آن پس،
پس از تفویض قانونگذاری [[یک مجلسی]] ملی اسکاتلند توسط [[قانون سال ۱۹۹۸ اسکاتلند]]، [[پارلمان اسکاتلند]] تأسیس گردیده و اولین جلسه خود را در مورخه ۱۲ مه سال ۱۹۹۹ برگزار نمود.
خط ۱۸۶:
ریاست مجلس با شخص مقام سلطنت بریتانیا است. بهرحال، نقش پادشاه صرفاً بصورت تشریفاتی است؛ در عمل او تصویب قوانین را با نظر [[نخستوزیر بریتانیا|نخست وزیر]] و دیگر وزرا که آنان نیز متقابلاً به پارلمان پاسخگو هستند، به انجام میرساند.
افراد تشکیل دهنده مجلس طبقه بالا عمدتاً از اعضای انتصابی («لردهای پارلمان») هستند. شیوه این مجلس کلاً بر اساس «حق لردها که بر طبق آن، این افراد چه روحانی و غیر روحانی در جلسه پارلمان از احترام برخوردار باشد» استوار است. لردهای روحانی مذهبی [[کلیسای انگلستان]] و لردهای غیر روحانی [[اشراف|اشراف مملکت]] بودند. لردهای روحانی و غیر روحانی
لردهای روحانی از قبل کلیه مقامات ارشد مذهبی کلیسای انگلستان – اسقفهای اعظم، اسقفها، راهبان بزرگ و
حکومت هنری هشتم، راهبان بزرگ و
لردهای غیر روحانی تماماً از اعضای [[طبقه اشراف]] بودند. قبل از آن،
عوام الناس، آخرین «طبقه» پادشاهی در مجلس عوام نماینده دارند که شیوه رسمی آن بصورت «محترم شماردن عوام الناس در جلسه پارلمان» میباشد. هم اکون تعداد نمایندگان این مجلس ۶۴۶ نفر است. تا زمان [[انتخابات عمومی بریتانیا در سال ۲۰۰۵|انتخابات عمومی سال ۲۰۰۵]] این مجلس ۶۵۹ نماینده داشت، ولی با اجرایی شدن [[قانون اسکاتلند سال ۱۹۹۸]] تعداد نمایندگان اسکاتلند کاهش پیدا کرد. هر «نماینده پارلمان» یا ''MP'' توسط حوزه انتخابیه واحد و به مقتضی سیستم انتخابی [[سیستم اولین گذراننده مقام انتخابی]] برگزیده میگردد. [[محدودیت سنی]] بینالمللی برای افراد بالای ۱۸ سال است؛ شهروندان بریتانیا، مردم [[جمهوری ایرلند]] و [[اتحادیه کشورهای همسود]] مقیم بریتانیا حائز حق رای هستند. طول دوره نمایندگی اعضای مجلس عوام بطول دوره پارلمان وابسته است؛ پس از هر انحلال یک دوره [[انتخابات عمومی]] برگزار میشود که در طی آن تمام کرسیها مورد رقابت واقع میگردند.
خط ۲۰۲:
در خصوص مجلس عوام، بصورت تئوری تأیید پادشاه قبل از اعتبار یافتن انتخاب رئیس مجلس، لازم است، ولی بر طبق مرسومات مدرن، این تأیید همیشه «گرفته شده» فرض میشود. وظیفه ریاست مجلس میتواند در صورت غیاب رئیس توسط سه معاون او احراز شود: قائم مقام، معاون اول قائم مقام، و معاون دوم قائم مقام موسوم به ''قائم مقام راه و روش''.
قبل از ژوئیه سال ۲۰۰۶، مجلس لردها توسط [[لرد صدر اعظم]] (عضو کابینه) ریاست میگردید. نفوذ این شخص
در هر دو مجلس مسائل بصورت شفاهی مطرح و رایگیری نیز شفاهی برگزار میشد، اعضا در مجلس عوام، داد میزدند که «آری» و «خیر» – و در مجلس لردها میگفتند «راضی» و «ناراضی» --، سپس مأمورانی که مدیریت مجلس را بر عهده داشتند نتیجه را اعلام مینمودند. صدور رای هر یک از
== دورههای پارلمانی ==
=== آغاز دوره پارلمانی ===
بدنبال برگزاری انتخابات عمومی، جلسات مجلس جدید کار خود را آغاز مینماید. مجلس از ۴۰ روز جلوتر توسط پادشاه یا ملکه، یعنی کسی که سر منشاء قدرت پارلمان است، فرا خوانده میشود. در روز مشخص شده در اعلان دربار، هر دو مجلس در تالارهای مخصوص بخود تشکیل جلسه میدهند. آنگاه مجلس عوام به مجلس اعیان فرا خوانده میشوند و در آنجا [[لردهای عالیرتبه]] (نمایندگان پادشاه) به
کار پارلمان در روزهای آغازین، دریافت [[سوگند وفاداری (بریتانیا)|سوگندهای وفاداری]] است. بمحض اینکه اکثریت نمایندگان در برابر هر مجلس سوگند یاد نمودند، مراسم رسمی افتتاح پارلمان برگزار میگردد. لردها بر کرسیهای خود در تالار مجلس اعیان مینشینند و نمایندگان مجلس عوام در برابر نردهای که درست در بیرون تالار واقع شده، حاضر میشوند. در این زمان پادشاه یا ملکه بر تخت مخصوص جلوس مینماید و گزیدهای از [[اورنگ پادشاهی]] را میخواند. مفاد این گزیده توسط وزرای دربار تنظیم میگردد. در این گزیده راه و روش قانونگذاری دولت در سال آتی مرور میشود. از آن پس، هر مجلس امور قانونگذاری مرتبط با خود را ادامه میدهد.
خط ۲۲۴:
در ابتدا محدودیت زمانی در دورههای مجلس وجود نداشت، اما تصویب [[قانون سه سالانه ۱۶۹۴]] حداکثر طول هر دوره را سه سال تعیین نمود. از آنجاییکه برگزاری انتخابات کار مشکلی بحساب میآمد، [[قانون هفت سالانه ۱۷۱۶]] حداکثر طول هر دوره را به هفت سال افزایش داد که نهایتاً [[قانون پارلمان|قانون پارلمان سال ۱۹۱۱]] آن را به پنج سال کاهش داد. در طول دوران [[جنگ جهانی دوم]] و بر اساس قانون پارلمان، طول دوره نمایندگی بصورت موقت به ده سال افزایش یافت. با پایان جنگ، طول دوره دوباره به پنج سال کاهش یافت.
سابق بر این، مرگ پادشاه بطور طبیعی پایان دوره مجلس را بهمراه داشت، و تاج پادشاهی
در پایان هر دوره پارلمان، مقام سلطنت فرمان نامهای را مبنی بر برگزاری انتخابات عمومی جهت برگزیدن نمایندگان جدید مجلس عوام صادر مینمود. عضویت مجلس لردها با انحلال آن از بین نمیرفت. هر پارلمانی که با انتخابات عموم مردم بسر کار آمده باشد از آنکه دورهاش بسر آمده بود متمایز بود و بصورت مجزا شمارهگذاری میگردید.
خط ۲۳۳:
قوانین بر اساس قانون پارلمان پادشاهی متحد بریتانیا موضوعیت مییابند. در حالی که حدود مشمولیت قوانین سراسر خاک [[بریتانیای کبیر]] شامل [[اسکاتلند]] میگردد، ولی بخاطر ادامه تفکیک [[قوانین اسکاتلند]]، بسیاری از قوانین به اسکاتلند دلالت ندارند و میباید جهت اجرای مجزا در اسکاتلند، با قوانین معادل تطبیق داده شده و یا، از سال ۱۹۹۹، با قوانین وضع شده توسط [[پارلمان اسکاتلند]] در خصوص مسائل تفویضی چک شوند.
این امر باعث بوجود آمدن حالتی میشود که به [[سؤال لوتیان غرب]] معروف است: وضعیتی که در آن اعضای پارلمان وستمینستر که از حوزههای انتخابی اسکاتلند هستند در خصوص مسائل قانونگذاری که هیچ تأثیری بر اسکاتلند ندارند، رای میدهند.
قوانین را، که در حالت پیشنویس با نام لوایح خوانده میشوند، هریک از نمایندگان هر دو مجلس میتوانند طرح کنند ولی بصورت معمول قوانین توسط وزیر دربار معرفی میشوند. لایحه معرفی شده توسط یک وزیر را «لایحه دولت»، و لایحهای که توسط دیگر نمایندگان مطرح میشود را «[[لایحه خصوصی اعضا]]» مینامند. راه دیگر طبقهبندی لوایح از طریق موضوع آنها است. اکثر لوایحی که در مورد مسائل عمومی هستند، با نام «[[لوایح عمومی]]» شناخته میشود. همچنین لایحهای که درباره اعطای حقوق خاص به یک فرد یا گروه کوچک بحث مینماید را [[لایحه خصوصی]] مینامند. لایحه خصوصی که دلالتی عمومیتر دارند را «[[لوایح دو منظوره]]» میخوانند.
نسبت لوایح خصوصی اعضا به لوایح دولتی یک به هشت بوده و به تصویب رسانیدن
* در نخستین روش، رای اعضای خصوصی در صندوق قرار داده شده و به کسانی که برنده شوند، فرصت ارائه لایحه داده میشود.
* روش دیگر [[قاعده ده دقیقه]] است که در آن به نمایندگان ده دقیقه فرصت داده میشود تا مورد خود را برای سری جدید قانونگذاری بصورت اجمالی ارائه دهد.
* نام روش سوم، دستور جاری ۵۸ است که بر طبق آن در صورت اطلاع یک روز قبل به رئیس مجلس میتوان لایحه را بدون مباحثه طرح نمود.
[[تأخیر اندازی]] خطری است که بر پایه آن مخالفان یک لایحه قسمت اعظم وقت اختصاص داده شده به آن را تلف میکنند. لوایح خصوصی اعضا در صورت مخالفت دولت، شانسی برای تصویب نخواهند داشت؛ ولی از
=== مراحل بررسی لوایح ===
خط ۲۵۲:
=== اختلاف دو مجلس بر سر لوایح ===
از زمان تصویب قانون پارلمان سال ۱۹۱۱، قدرت مجلس اعیان در رد لوایح تصویبی مجلس عوام محدود شده و بعداً بر طبق قانون پارلمان سال ۱۹۴۹ این محدودیتها افزایش یافت. چنانچه مجلس عوام یک لایحه عمومی را در دو جلسه پیاپی تصویب نموده و مجلس لردها آن را در هر دو بار رد کند، ممکن است مجلس عوام تصمیم بگیرد که بدون در نظر گرفتن رد آن توسط لردها، لایحه را مستقیماً برای تصویب نهایی نزد پادشاه یا نماینده رسمی او بفرستد. در هر مورد، لایحه میباید یک ماه قبل از خاتمه دوره مجلس عوام در آن بتصویب رسیده باشد. این شرط بر لوایح مطروحه در مجلس لردها، لوایحی که خواستار افزایش دوره پنج ساله پارلمان بوده یا لوایح خصوصی، قابل اعمال نیست. یک روش خاص در لوایح طبقهبندی شده توسط رئیس مجلس عوام
حتی قبل از گذراندن قوانین پارلمان، مجلس عوام در موارد مالی از حق تقدم برخوردار است. بر اساس یک سنت قدیمی، مجلس اعیان امکان طرح لوایح مرتبط با مسائل مالیاتی یا تأمین بودجه یا دادن هر نوع اصلاحیه بروی یک لایحه بمنظور جایگزینی مفاد مربوط به مسائل مالیاتی یا تأمین بودجه را ندارد. مجلس عوام در چشمپوشی کردن از این امتیاز مخیر بوده و گاهی اوقات اجازه تصویب اصلاحات دارای بار مالی را به مجلس لردها میدهد. مجلس لردها نیز در رد لوایح مربوط به تأمین بودجه یا مسائل مالیاتی آزاد است ولی در صورتیکه لوایح از نوع پولی باشند، رای آنان به آسانی کنار گذارده میشود. (ممکن است یک لایحه مرتبط به درآمد و تأمین بودجه، لایحه پولی نباشد. بطور مثال اگر شامل موضوعاتی فراتر از مالیات ملی و داراییهای عمومی باشد).
خط ۲۵۹:
آخرین مرحله هر لایحه اخذ [[تاییدیه سلطنتی]] است. پادشاه توانایی بالقوه اعطای تاییدیه سلطنتی (تبدیل لایحه به قانون) یا نگه داشتن آن (وتوی لایحه) را دارا است. امروزه، پادشاه یا ملکه همیشه لوایح را تأیید مینماید و برای این کار از عبارت «خواست ملکه آن است» در زبان ([[انگلو-نورمنها|نورمن فرانسوی]]: ''La reyne le veult'') استفاده میکند. آخرین امتناع از اعطای تاییدیه در سال ۱۷۰۸ زمانی روی داد که [[آن بریتانیای کبیر|ملکه آن]] تأیید خود را بر لایحه «ایجاد شبه نظامیان در اسکاتلند» بحالت معلق نگاه داشت.
بنابر این هر لایحه قبل از تبدیل به قانون، توافق هر سه جزء پارلمان را کسب میکند، به استثناء مواردی که رای مجلس اعیان بر اساس [[قوانین پارلمان]] رد شود. کلماتی از قبیل «قانونی شدن توسط اعلیحضرت ملکه [پادشاه]، با توصیه و تأیید لردهای روحانی و غیر روحانی، و مجلس عوام در صحن جلسه پارلمان و با ریاست همان، از قرار زیر:- «یا زمانیکه مرجعیت مجلس لردها با استفاده از قوانین پارلمان رد میشوند، کلماتی از قبیل «قانونی شدن توسط اعلیحضرت ملکه [پادشاه]، با توصیه و تأیید مجلس عوام در صحن مجلس و به مقتضی مفاد قوانین ۱۹۱۱ و ۱۹۴۹ و با ریاست همان، از قرار زیر:-» در آغاز هر دوره قانونی مجلس شنیده میشود. این کلمات
== عملکرد قضایی ==
پارلمان علاوه بر عملکردهای قانونگذاری، چندین عملکرد قضایی نیز دارد. حضور ملکه در پارلمان باعث بوجود آمدن عالیترین دادگاه کشور بمنظور رسیدگی به اکثر موارد میگردد؛ ولی [[شورای عالی پادشاهی متحد|شورای عالی]] صلاحیت قضایی در برخی موارد (بعنوان مثال، استیناف از دادگاههای منسوب به کلیسا) دارا است. صلاحیت قضایی پارلمان ریشه در آداب باستانی تسلیم دادخواست به مجالس بمنظور تظلمخواهی و اجرای عدالت دارد. مجلس عوام در سال ۱۳۹۹ میلادی رسیدگی به دادخواستها را بمنظور تثبیت قضاوت در دادگاههای پایینتر، متوقف نموده و بصورت کاربردی، مجلس اعیان را به عنوان آخرین ملجا تظلمخواهی مطرح نمود. در دوران معاصر، [[عملکرد قضایی مجلس اعیان]] نه در داخل این مجلس و بلکه توسط گروهی از «لردهای
در اواخر [[قرن نوزدهم]] قوانین اجازه بوجود آمدن «لردهای اسکاتلندی
دیگر موارد قضایی نیز بصورت تاریخی توسط مجلس لردها انجام میپذیرفتهاند. تا سال ۱۹۴۸ این مجلس
== ارتباطات با دولت ==
خط ۲۷۵:
پارلمان نیز از طریق تصویب یا رد لوایح دولت و با اجبار وزرای دربار به پاسخگویی درباره رفتار آنان، به کنترل مدیران اجرایی کشور میپردازد، چه از طریق [[سؤالات از نخست وزیر|«زمان سؤال»]] یا در طی جلسات [[لیست کمیتههای پارلمان پادشاهی متحد|کمیتههای فرعی پارلمان]]. در هر دو مورد، سؤالاتی توسط نمایندگان از وزرا مطرح گشته و آنها موظف به پاسخگویی هستند.
اگرچه مجلس اعیان امکان موشکافی امور مدیران اجرایی در زمان سؤال را از کانال کمیتههای فرعی خود دارد، ولی این مجلس قدرت برکناری دولت را ندارد. وظیفه اصلی هر وزارتخانه حفظ رای اعتماد و حمایت مجلس عوام است. مجلس طبقه پایین نیز با رد [[طرح اعتماد]] یا با تصویب [[طرح عدم اعتماد]] امکان نشان دادن عدم حمایت خود از دولت را دارد. ریشه طرحهای اعتماد معمولاً در دولت و بمنظور تحکیم حمایت مجلس است، در حالیکه طرحهای عدم اعتماد توسط مخالفان دولت مطرح میگردند. این رایها معمولاً بصورت «که این مجلس [هیچ] اعتمادی بدولت اعلیحضرت ندارد» ارائه میشوند. البته انواع دیگر رای که بسیاری از آنها به سیاستهای خاص مورد حمایت یا مخالفت مجلس اشاره دارند نیز مورد استفاده قرار میگیرند.
اگرچه بسیاری از رایها با زبان فوق الاشاره مطرح نمیگردند ولی
زمانی که مجلس اعتماد مجلس عوام را از دست بدهد، نخستوزیر یا میبایست کنارهگیری کند یا انحلال مجلس و برگزاری انتخابات عمومی جدید را پیگیر باشد. هنگامیکه نخستوزیر از حفظ رای اکثریت درمانده گشته و در خواست انحلال مجلس را بدهد، پادشاه بصورت تئوریک قدرت رد این درخواست را دارد که باعث اجبار نخستوزیر به استعفا و دادن فرصت به [[رهبر مخالفان]] جهت درخواست شکلگیری دولت جدید خواهد شد. البته از این قدرت در مواقع بسیار نادر استفاده شدهاست. وضعیتهایی که در آن مجوز چنان امتناعی از سوی پادشاه وجود دارد
در عمل، موشکافی مجلس عوام در فعالیتهای دولت بسیار ضعیف است. نظر به استفاده از سیستم انتخاباتی [[اولین-اخرین-مقام]] در انتخابات کشور، حزب حاکم از اکثریت قاطع مجلس عوام برخوردار است؛ بنابراین نیاز اندکی به مصالحه با دیگر احزاب وجود دارد. احزاب مدرن سیاسی بریتانیا چنان آرایش تنگاتنگی دارند که فضای کوچکی را برای عمل آزادانه به نمایندگان شان میدهند. در بسیاری از موارد، امکان اخراج نمایندگان به دلیل رای خود بر خلاف نظر رهبران حزب، از حزب مربوطه وجود دارد. در طول [[قرن بیستم]] دولت سه بار اعتماد مجلس را از دست داد-دوبار در سال ۱۹۲۴ و یکبار در سال ۱۹۷۹.
خط ۲۸۸:
نظرات متفاوت زیادی در خصوص سلطه پارلمان داده شدهاست. به نظر [[ویلیام بلاک استون|سر ویلیام بلاک استون]] که از اعضای هیئت منصفه میباشد، «مجلس دارای سلطه و نظارت غیرقابل کنترل بر وضع، تأیید، بزرگ نمائی، جلو گیری از، لغو، بازگردانی، احیاء و تفسیر قوانین داشته و با در نظر آوردن کلیه نام گذاریها، امور روحانی یا غیر روحانی، مدنی، نظامی، دریائی یا جنائی ... بطور خلاصه مجلس توان انجام هر کاری که از نظر طبیعی غیرممکن نباشد را دارا میباشد.»
نظر متفاوتی از سوی [[توماس کوپر، بارون اول کوپر کالروس|لرد کوپر کالروس]] قاضی اسکاتلندی ارائه شدهاست. هنگامیکه در سال ۱۹۵۳ او قضاوت پرونده [[مک کورمیک و لرد ادوکیت]] در [[جلسه دادگاه|لرد رئیس جلسه دادگاه]] را برعهده داشت، اظهار نمود که «اصل سلطه نامحدود پارلمان مشخصا اصلی انگلیسی بوده و مشابه آن در قانون اساسی اسکاتلند وجود ندارد.» او اینگونه ادامه داد «نظر به اینکه [[قانون اتحاد سال ۱۷۰۷|قانونگذاری متحد]] مجالس اسکاتلند و انگلستان را منحل و
قدرت پارلمان اغلب با قوانین مصوب خود آن برخورد دارد. قوانین تصویب شده در سالهای ۱۹۲۱ و ۱۹۲۵ به کلیسای اسکاتلند استقلال کامل در امورات روحانی اعطاء نمود. در سالهای اخیر، قدرت پارلمان به دلیل عضویت در [[اتحادیه اروپا]] که قدرت تصویب قوانین لازمالاجرا در کشورهای عضو را دارد، کاهش یافت. در [[پرونده فکتور تیم]]، [[دادگاه عدالت اروپا]] نظر داد که دادگاههای انگلستان قدرت مضمحل ساختن قوانین مغایر صادره از سوی اتحادیه اروپا را دارا میباشند. پارلمان نیز اقدام به ایجاد مجالس قانونگذاری با قدرت قانون گذاری تفویض شده در [[اسکاتلند]]، [[ولز]] و [[ایرلند شمالی]] نمود. البته پارلمان هنوز در مناطقی که مسئولیت قانون گذاری تفویض شده دارند، قدرت خاص خود را دارد، ولی معمولاً اجازه این مجالس را در موارد اقدام مستقیم، اخذ مینماید. به همین شکل، مجلس قدرت تصویب آئیننامهها را به وزیران دربار و قدرت اجرائی نمودن مصوبات مذهبی را به [[شورای عمومی کلیسا]]ی انگلستان دادهاست. (اقدامات شورای عمومی کلیسا و در برخی موارد [[دستورالعملهای مدون]] وزرا میبایست قبل از تبدیل به قانون، توسط هر دو مجلس تأیید گردند) در هر یک از موارد یادشده، امور نظارتی بوسیله قانون پارلمان تفویض گشته و به همین صورت نیز پس گرفته میشوند.
یک استثای خوب برنامهریزی شده از قدرت پارلمان شامل محدود سازی پارلمانهای بعد میباشد. در مورد هیچیک از قوانین پارلمانی تضمینی بر عدم اصلاح یا بازبینی توسط پارلمانهای بعد وجود ندارد.
== امتیازات ==
خط ۳۰۱:
اولین امتیاز اظهار شده توسط هر دو مجلس که در خصوص آن بحث وجود دارد اصل [[آزادی بیان]] است؛ هیچیک از اظهارات مطرح شده در هر یک از مجالس قابل طرح و سؤال در هیچ دادگاه یا سازمانی در خارج از پارلمان نیست. امتیاز دیگر آن است که بغیر از جرمهای [[خیانت ملی]]، [[جنایت]] یا [[نقض اصول صلح]]، نمایندگان از [[بازداشت]] در سایر جرمها مصونیت دارند؛ این مصونیت در مدت برگزاری جلسه پارلمان و ۴۰ روز قبل و بعد از آن اعتبار دارد. همچنین نمایندگان هر دو مجلس از سرویس در [[هیئت منصفه]] امتیاز دارند.
هر دو مجلس قدرت اعمال موارد تنبیهی در زمانهای نقض امتیازات خود را دارا هستند.
== جستارهای وابسته ==
|