لایحه عفاف و حجاب

قانون آزمایشی وضع‌شده در ایران (۱۴۰۲)

لایحه عفاف و حجاب با نام کامل لایحه حمایت از خانواده از طریق ترویج فرهنگ عفاف و حجاب، یکی از طرح‌های عفاف و حجاب برای قرار دادن حجاب در ایران است. این لایحه پس از تعطیلی گشت ارشاد و در بحبوحه جنبش زن، زندگی، آزادی توسط قوه قضاییه ایران تنظیم و دولت سید ابراهیم رئیسی آن را به مجلس شورای اسلامی ارسال کرد.[۱]

تصویرسازی از یک حجاب‌بان

ارسال این لایحه به مجلس شورای اسلامی در شرایطی صورت گرفت که گزارش‌ها از شهرهای کوچک و بزرگ ایران، حاکی از حضور پرتعداد زنان بدون حجاب در اماکن عمومی و مناطق پرتردد شهری است.[۲] منتفی شدن برخوردهای فیزیکی با زنان بی‌حجاب از سوی افراد موسوم به «آمران به معروف و ناهیان از منکر» در این لایحه، تغییری در زمینه برخورد با بی‌حجابی در ایران است.

رسانه‌ها در ایران روز سه شنبه، سوم خرداد، متن کامل لایحه ارسالی دولت به مجلس شورای اسلامی را منتشر کردند. در این متن از عدم رعایت حجاب اجباری با عنوان «برهنگی» نام برده شده‌است.[۳]

مجازات بی‌حجابی در این لایحه ابتدا متمرکز بر استفاده از فناوری‌های نوین اطلاعاتی به‌صورت هوشمند است و در نهایت برخورد سخت را پیش‌بینی کرده‌است. علاوه بر این، دامنهٔ مجازات برای جرائم جدید گسترش پیدا خواهد کرد و برای نخستین بار مسئولان واحدهای خدماتی، تفریحی و رفاهی چون رستوران، مراکز خرید، پاساژها، سینماها، سالن‌های ورزشی، گالری‌های هنری، مغازه‌ها را در تحمل کیفر بی‌حجابی یا بدحجابی مشتری‌ها و دریافت‌کنندگان خدمات شریک می‌کند.[۴]

در این لایحه برای چهره‌های سرشناس فرهنگی، ورزشی و سیاسی که با حجاب اجباری مخالفت کنند، جریمه‌هایی مانند محرومیت از فعالیت حرفه‌ای و فعالیت در فضای مجازی تعیین شده‌است.[۵]

روند بررسی

ویرایش

این لایحه توسط قوه قضاییه ایران تهیه و در ۹ اردیبهشت ۱۴۰۲ به دولت سید ابراهیم رئیسی ارسال شد. هیئت دولت نیز در ۲۷ اردیبهشت آن را تصویب و به مجلس شورای اسلامی فرستاد.[۱] نسخهٔ نهایی این لایحه پنجشنبه ۱۸ خرداد توسط مجلس شورای اسلامی منتشر شد.[۶]

در نشست علنی سه‌شنبه ۲۳ خرداد مجلس یازدهم، این مجلس با بررسی لایحه حمایت از فرهنگ حجاب و عفاف به صورت یک فوریت با ۱۸۵ رأی موافق، ۳۰ رأی مخالف و ۷ رأی ممتنع از مجموع ۲۲۷ نماینده حاضر در جلسه موافقت کرد. نمایندگان بررسی دو فوریت لایحه را با ۱۳۳ رأی موافق، ۷۳ رأی مخالف و ۱۱ رأی ممتنع از مجموع ۲۲۴ نماینده حاضر در جلسه رد کردند.[۷]

کلیات لایحه ۲۸ خرداد در کمیسیون قضایی و حقوقی مجلس شورای اسلامی به تصویب رسید[۸] و متن آن ۶ مرداد منتشر شد.[۹] در اصلاحات و تغییرات پیشنهادی کمیسیون قضایی مجلس، مجازات عدم رعایت قوانین جمهوری اسلامی در قبال حجاب و مقاومت در برابر مجریان قانون را نسبت به متن اولیه قوه قضائیه تشدید شد.[۱۰]

یکشنبه ۲۲ مرداد ۱۴۰۲، نمایندگان مجلس شورای اسلامی بررسی این لایحه را با استناد به اصل ۸۵ قانون اساسی از صحن علنی مجلس خارج و به گروهی از نمایندگان سپردند. از ۲۳۸ نماینده مجلس، ۱۷۵ نفر موافق، ۴۹ نفر مخالف و پنج نفر هم ممتنع رای دادند.[۱۱] نمایندگان مجلس شورای اسلامی، چهارشنبه ۲۹ شهریور ۱۴۰۲ و تنها چند روز بعد از سالگرد کشته‌شدن مهسا امینی، با اجرای آزمایشی ۳ ساله این لایحه موافقت کردند. این لایحه با ۱۵۲ رأی موافق، ۳۴ رأی مخالف و ۷ رأی ممتنع به تصویب رسید.[۱۲] هادی طحان نظیف، سخنگوی شورای نگهبان، ۲ آبان ۱۴۰۲ اعلام کرد این لایحه به‌دلیل وجود «ابهامات» به مجلس بازگردانده شده‌است. پیش از این مجمع تشخیص مصلحت نظام هم مواردی از این لایحه را مغایر با «سیاست‌های کلی نظام قانون‌گذاری» دانسته بود.[۱۳][۱۴]

واکنش‌ها

ویرایش

لایحه عفاف و حجاب از سوی حامیان حکومتی حجاب اجباری چندان بازدارنده و محدودکننده توصیف نشده و مورد انتقاد شدید آنها قرار گرفته‌است.[۱۵] واکنش‌ها به این لایحه از طرف این افراد و گروه‌ها چنان منفی بوده که سخنگوی دولت، روز پنج‌شنبه، چهارم خرداد، ادعا کرد این لایحه که قوه قضاییه تهیه کرده‌است، در دولت «اصلاحاتی» داشته و متنی که در «فضای مجازی» منتشر شده «نادرست» است.[۱۶]

روزنامه اعتماد روز پنج‌شنبه ۴ خرداد خبر داد که ستاد امر به معروف و نهی از منکر یکی از این منتقدان این لایحه است و قصد دارد متنی پیشنهادی را به شکل موازی با لایحه قوه قضاییه و دولت، به مجلس ارسال کند.[۱۶] در همین روز یک چهره رسانه‌ای اصولگرا خبر داد که سید محمدصالح هاشمی گلپایگانی دبیر این ستاد قصد دارد به نشانه اعتراض به این لایحه «استعفا» دهد.[۱۷] هاشمی گلپایگانی سه روز بعد برکنار و محمدحسین طاهری آکردی جایگزین او شد.[۱۸]

جمعه ۵ خرداد، سید محمدمهدی حسینی همدانی نماینده خامنه‌ای در استان البرز و امام جمعه کرج، دربارهٔ ناکافی بودن این لایحه سخنرانی و مخالفت‌ها با حجاب اجباری در ایران را به «فروریختن دیوار برلین» تشبیه کرد.[۱۹] همزمان احمد علم‌الهدی، امام جمعه مشهد آن را «لایحه صیانت از بی‌حجابی» خواند و از مجلس خواست لایحه ارائه شده از سوی قوه قضائیه و دولت را تصویب نکند.[۲۰]

انسیه خزعلی، معاونت امور زنان و خانواده رئیس‌جمهور ایران، در ۶ خرداد اعلام کرد دولت در لایحه عفاف و حجاب دخل و تصرفی نداشته‌است.[۲۱] در پی واکنش‌ها در فضای مجازی، خبرگزاری قوه قضاییه در همین روز تفاوت‌های لایحه‌های عفاف و حجاب دولت و قوه قضائیه را منتشر کرد.[۲۲] و در روز بعد محمدباقر قالیباف، رئیس مجلس شورای اسلامی، اعلام کرد این لایحه به مجلس ارائه نشده و هنوز در دولت است.[۲۳]

زهرا رهنورد، از رهبران جنبش سبز که همراه با همسرش میرحسین موسوی، بیش از ۱۳ سال است در حبس خانگی به سر می‌برد، در پیامی که ۲۳ خرداد منتشر شد، گفته‌است جمهوری اسلامی با لایحه حجاب و عفاف، با زنان ایران، «جنگ تن به تن» راه انداخته‌است. در این پیام که با به نام خدای رنگین کمان شروع شده، حکومت جمهوری اسلامی «بازنده» این جنگ معرفی شده‌است.[۲۴]

به گفته کارشناسان کمیساریای عالی حقوق بشر سازمان ملل متحد، جمهوری اسلامی با این طرح درصدد اعمال تبعیض سیستماتیک به قصد سرکوب زنان و دختران برای وادار کردن آنها به اطاعت محض از حکومت است. کمیته حقیقت‌یاب سازمان ملل در مورد سرکوب معترضان در ایران نیز در بیانیه خود هشدار داد که با تصویب این طرح، زنان و دختران در ایران بیش از پیش در معرض خشونت و آزار و بازداشت‌های خودسرانه قرار خواهند گرفت.[۲۵] عفو بین‌الملل در بیانیه‌ای تصویب این لایحه را «تجاوزی نفرت‌انگیز» به حقوق زنان و دختران در ایران دانست.[۲۶] سازمان ملل متحد، روز جمعه ۲۲ سپتامبر ۲۰۲۳ با انتشار بیانیه‌ای از جمهوری اسلامی ایران خواست تا لایحه «تحقیرآمیز و سرکوبگر» عفاف و حجاب را لغو کند.[۲۷][۲۸]

نوشتارهای وابسته

ویرایش

منابع

ویرایش
  1. ۱٫۰ ۱٫۱ «رونمایی قوه قضاییه از لایحه «عفاف و حجاب»؛ تشدید مجازات برای افراد مشهوری که مخالف حجاب اجباری هستند». صدای آمریکا. ۳۱ اردیبهشت ۱۴۰۲. بایگانی‌شده از اصلی در ۲۱ مه ۲۰۲۳. دریافت‌شده در ۲۱ مه ۲۰۲۳.
  2. «دولت با ارسال لایحه «حجاب و عفاف» به مجلس موافقت کرد». رادیو فردا. ۲۷ اردیبهشت ۱۴۰۲. بایگانی‌شده از اصلی در ۲۱ مه ۲۰۲۳. دریافت‌شده در ۲۱ مه ۲۰۲۳.
  3. «متن لایحه «عفاف و حجاب» منتشر شد؛ زنان بدون حجاب اجباری «برهنه» خوانده شدند». بایگانی‌شده از اصلی در ۲۵ مه ۲۰۲۳. دریافت‌شده در ۲۵ مه ۲۰۲۳.
  4. علی افشاری (۱ خرداد ۱۴۰۲). «لایحه «عفاف و حجاب»؛ زمینه‌سازی سرکوب ترکیبی برای بقای حجاب اجباری». رادیو فردا. بایگانی‌شده از اصلی در ۲۲ مه ۲۰۲۳. دریافت‌شده در ۲۲ مه ۲۰۲۳.
  5. «لایحه حجاب چیست و چه می‌گوید؟». بی‌بی‌سی فارسی. ۲۵ مه ۲۰۲۳. بایگانی‌شده از اصلی در ۲۵ مه ۲۰۲۳. دریافت‌شده در ۲۵ مه ۲۰۲۳.
  6. «دستاورد زنان در جریان جنبش «مهسا امینی»؛ آیا حجاب دیوار برلین جمهوری اسلامی است؟». یورونیوز فارسی. ۱۰ ژوئن ۲۰۲۳. بایگانی‌شده از اصلی در ۱۰ ژوئن ۲۰۲۳. دریافت‌شده در ۱۰ ژوئن ۲۰۲۳.
  7. «لایحه حمایت از فرهنگ حجاب و عفاف با هدف بررسی دقیق‌تر به‌صورت یک فوریت بررسی می‌شود». خانه ملت. ۲۳ خرداد ۱۴۰۲. دریافت‌شده در ۱۳ ژوئن ۲۰۲۳.[پیوند مرده]
  8. «تصویب کلیات لایحه «حجاب و عفاف» در کمیسیون قضایی مجلس». رادیو فردا. ۲۹ خرداد ۱۴۰۲. بایگانی‌شده از اصلی در ۱۸ ژوئن ۲۰۲۳. دریافت‌شده در ۱۹ ژوئن ۲۰۲۳.
  9. «انتشار متن لایحه «حجاب و عفاف»؛ بازداشت زنان، حبس تا ۵ سال و گسترش تفکیک جنسیتی». رادیو فردا. ۶ مرداد ۱۴۰۲. دریافت‌شده در ۲۸ ژوئیه ۲۰۲۳.
  10. «انتشار «متن نهایی لایحه حجاب و عفاف» در کمیسیون قضایی مجلس ایران؛ تفکیک جنسیتی و تشدید مجازات‌ها». بی‌بی‌سی فارسی. ۶ مرداد ۱۴۰۲. دریافت‌شده در ۲۹ ژوئیه ۲۰۲۳.
  11. «با تصویب مجلس ایران بررسی «لایحه عفاف و حجاب» از صحن علنی خارج شد». بی‌بی‌سی فارسی. ۲۲ مرداد ۱۴۰۲. دریافت‌شده در ۱۳ اوت ۲۰۲۳.
  12. «مجلس ایران با اجرای آزمایشی «لایحه حجاب و عفاف» به مدت ۳ سال موافقت کرد». بی‌بی‌سی فارسی. ۲۹ شهریور ۱۴۰۲. دریافت‌شده در ۲۰ سپتامبر ۲۰۲۳.
  13. «مصوبه «عفاف و حجاب» در شورای نگهبان ایران تأیید نشد». بی‌بی‌سی فارسی. ۲ آبان ۱۴۰۲. دریافت‌شده در ۲۴ اکتبر ۲۰۲۳.
  14. «لایحه «عفاف و حجاب» پس از ایرادهای شورای نگهبان و مجمع تشخیص، به مجلس بازگردانده شد». رادیو فردا. ۲ آبان ۱۴۰۲. دریافت‌شده در ۲۴ اکتبر ۲۰۲۳.
  15. «صف‌کشی در واکنش به لایحه «حجاب و عفاف»؛ از «استعفای اعتراضی» تا راه‌اندازی کارزار مجازی». صدای آمریکا. ۴ خرداد ۱۴۰۲. بایگانی‌شده از اصلی در ۲۵ مه ۲۰۲۳. دریافت‌شده در ۲۵ مه ۲۰۲۳.
  16. ۱۶٫۰ ۱۶٫۱ «دعوا در میان حامیان حکومت بر سر لایحه حجاب؛ ستاد نهی از منکر «لایحه موازی» می‌دهد». رادیو فردا. ۴ خرداد ۱۴۰۲. بایگانی‌شده از اصلی در ۲۵ مه ۲۰۲۳. دریافت‌شده در ۲۵ مه ۲۰۲۳.
  17. «حجاب اجباری در ایران؛ دبیر ستاد امر به معروف تغییر کرد؛ محمد حسین طاهری آکردی کیست؟». بی‌بی‌سی فارسی. ۲۸ مه ۲۰۲۳. بایگانی‌شده از اصلی در ۲۸ مه ۲۰۲۳. دریافت‌شده در ۲۸ مه ۲۰۲۳.
  18. «هاشمی گلپایگانی، دبیر «پرحاشیه» ستاد امر به معروف، برکنار شد». رادیو فردا. ۷ خرداد ۱۴۰۲. بایگانی‌شده از اصلی در ۲۸ مه ۲۰۲۳. دریافت‌شده در ۲۸ مه ۲۰۲۳.
  19. «نماینده خامنه‌ای مخالفت‌ها با حجاب اجباری را به فروریختن دیوار برلین تشبیه کرد». بی‌بی‌سی فارسی. ۲۷ مه ۲۰۲۳. بایگانی‌شده از اصلی در ۲۷ مه ۲۰۲۳. دریافت‌شده در ۲۷ مه ۲۰۲۳.
  20. «نماینده خامنه‌ای در استان البرز: لایحه جدید حجاب «توان جلوگیری از فروپاشی دیوار برلین» را ندارد». رادیو فردا. ۶ خرداد ۱۴۰۲. بایگانی‌شده از اصلی در ۲۷ مه ۲۰۲۳. دریافت‌شده در ۲۷ مه ۲۰۲۳.
  21. «خزعلی: دولت در لایحه عفاف و حجاب دخل و تصرفی نداشته‌است». ایرنا. ۶ خرداد ۱۴۰۲. بایگانی‌شده از اصلی در ۲۷ مه ۲۰۲۳. دریافت‌شده در ۲۸ مه ۲۰۲۳.
  22. «لایحه‌های عفاف و حجاب دولت و قوه قضائیه چه تفاوت‌هایی دارند؟». خبرگزاری میزان. ۶ خرداد ۱۴۰۲. بایگانی‌شده از اصلی در ۲۷ مه ۲۰۲۳. دریافت‌شده در ۲۸ مه ۲۰۲۳.
  23. «قالیباف: لایحه عفاف و حجاب به مجلس ارائه نشده و هنوز در دولت است». ایمنا. ۷ خرداد ۱۴۰۲. بایگانی‌شده از اصلی در ۲۸ مه ۲۰۲۳. دریافت‌شده در ۲۸ مه ۲۰۲۳.
  24. «زهرا رهنورد: حاکمان بازنده جنگ تن‌به‌تن با زنان خواهند بود». رادیو فردا. ۲۳ خرداد ۱۴۰۲. بایگانی‌شده از اصلی در ۱۳ ژوئن ۲۰۲۳. دریافت‌شده در ۱۳ ژوئن ۲۰۲۳.
  25. ««اجرای آزمایشی سه ساله لایحه عفاف و حجاب» در مجلس به تصویب رسید». رادیو فردا. ۲۹ شهریور ۱۴۰۲. دریافت‌شده در ۲۰ سپتامبر ۲۰۲۳.
  26. «عفو بین‌الملل: لایحه «حجاب و عفاف» تجاوزی نفرت‌انگیز به حقوق زنان و دختران است». رادیو فردا. ۳۱ شهریور ۱۴۰۲. دریافت‌شده در ۲۲ سپتامبر ۲۰۲۳.
  27. «سازمان ملل خطاب به ایران: قانون تحقیرآمیز و سرکوب‌کننده عفاف و حجاب را لغو کنید». یورونیوز فارسی. ۲۲ سپتامبر ۲۰۲۳. دریافت‌شده در ۲۳ سپتامبر ۲۰۲۳.
  28. «آمریکا: لایحه حجاب اجباری گامی رو به عقب برای حقوق زنان و حقوق بشر در ایران است». رادیو فردا. ۱ مهر ۱۴۰۲. دریافت‌شده در ۲۳ سپتامبر ۲۰۲۳.